災害とはどのような現象か
ややおくればせながら、災害とはどのような現象なのか、整理しておくことにしよう。
災害(ディザスター)とは、災害因(ハザード)を原因とする環境変化に対して、個人や集団、組織、社会、国家などが適応不全におちいり、その結果として、個人の生命、財産、社会秩序、国家の安全などが損われたり、破綻する状態である。
2011年6月福島にて
東日本大震災に関して言えば、震災の災害因は、東北地方太平洋沖地震である。
この地震が原因で生じた津波も、また津波が引き金となって発生した原子力事故も、災害因であって災害そのものではない。
災害は、災害因のもたらす結果である。
同じ災害因でも、われわれがそれをどのように受け止め、どのように対抗し、どのように適応できるか、または、どのように受け流すことができるかによって、被害の受け方が異なる。
そもそも災害になるかならないかも、われわれ次第で決まるのである。
私は、災害抑止の決め手はわれわれが持つ災害弾力性の強度であると考えている。
災害弾力性とは、われわれ自身や社会システムがもつ防災力、減災力、被害耐性、それに災害回復力の総和である。
すなわち、災害因を受け止め、それをはね返すために、個人および社会がもつ災害対応力のことである(広瀬、2007)。
これが災害発生の有無と被害の程度を決める。
2011年6月福島にて
続く